Kenbaarheid NEN-normen in afzonderlijk besluit

Het Algemeen Bestuur van Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden heeft een “Besluit wijziging belastingverordeningen 2017” vastgesteld. In dit Besluit is de Verordening integraal opgenomen. De Verordening is ook los van het Besluit raadpleegbaar. In de Verordening is niet opgenomen dat of waar de normbladen ter inzage liggen, maar in het Besluit wel. Het hof oordeelde dat voor wat betreft de normbladen en daarmee de heffingsmaatstaf niet is voldaan aan de kenbaarheidseisen door de terinzagelegging (nieuwsservice 2022, week 41, ECLI:NL:GHARL:2022:8235). De klachten van het Dagelijks Bestuur betogen dat het hof het Besluit had moeten beschouwen als het ingevolge art. 73 Waterschapswet bekend te maken besluit. De Hoge Raad oordeelt dat het Besluit is aan te merken als de vaststelling van naar buiten werkende, voor betrokkenen verbindende, regels van het openbaar gezag dat zijn bevoegdheid daartoe aan de wet ontleent als bedoeld in art. 73 lid 1 Waterschapswet. Door de publicatie in het Waterschapsblad zijn de Verordening en de daarop betrekking hebbende bepalingen in het Besluit als geheel toegankelijk gemaakt. Aan art. 73 lid 3 Waterschapswet is daarom voldaan door de NEN-normen ter inzage te leggen, en desgevraagd maximaal tegen kostprijs afschrift ter beschikking te stellen. Daarmee is de heffingsmaatstaf voldoende bekendgemaakt. De uitspraken van rechtbank en hof dienen te worden vernietigd, en het beroep dient ongegrond te worden verklaard.