Geen heffing ondanks particulier belang

Tussen partijen is niet in geschil dat X niet schriftelijk om een Tijdelijke Alternatieve Maatregelen (TAM)-procedure heeft verzocht. Wel is aannemelijk dat het TAM-omgevingsplan op initiatief van X tot stand is gekomen. Uit de correspondentie blijkt dat de gemeente het opstellen van een nieuw omgevingsplan nog niet wilde starten, terwijl X daarop niet wilde wachten. X heeft zelf de kosten van het TAM-omgevingsplan gedragen, een participatiebrief aan omwonenden gestuurd en de stukken aan de gemeente verstrekt. Ook heeft X meermaals aangegeven belang te hebben bij wijziging van de bestemming ‘bedrijven’ naar ‘wonen’. De rechtbank oordeelt echter dat hiervoor geen leges kunnen worden geheven. Leges zijn alleen verschuldigd voor diensten die rechtstreeks en in overheersende mate verband houden met een individualiseerbaar belang. Het vaststellen van een bestemming in een omgevingsplan dient primair het publieke belang en behoort tot de publieke taak van de gemeente. Dat X daarbij ook een particulier belang heeft, is onvoldoende. Van rechtstreekse en overheersende dienstverlening aan X is geen sprake.