Opslag tarief in combinatie met retributieregeling vormt ongeoorloofde tariefdifferentiatie

X stelt dat de gemeenteraad van Súdwest-Fryslân zijn bevoegdheid heeft overschreden door via een omweg, met een retributieregeling, een ongeoorloofde differentiatie aan te brengen in het OZB-tarief. Uit de totstandkomingsgeschiedenis van de retributieregeling volgt dat er een direct verband bestaat tussen de in de belastingverordening door te voeren OZB-opslag en de wens om dit bedrag voor bepaalde specifieke groepen te compenseren. De heffingsambtenaar heeft bevestigd dat het ondernemersfonds er niet zou zijn gekomen zonder retributieregeling. Volgens het hof heeft de gemeenteraad bij de invoering van de retributieregeling beoogd te bewerkstelligen dat bepaalde groepen eigenaren en gebruikers van niet-woningen de OZB-opslag konden terugvragen. De betrokkenheid van de gemeenteraad bij de vormgeving en uitwerking van de retributieregeling is zodanig dat de regeling in wezen een verlengstuk van de belastingverordening is. De gemeenteraad heeft een verdergaande tariefdifferentiatie toegepast dan op grond van art. 220f lid 1 Gemeentewet is toegestaan. Het is in strijd met doel en strekking van de wet om buiten de belastingverordening om, met inschakeling van een derde, private partij, een dergelijke tariefdifferentiatie te bewerkstelligen. De Verordening is ten aanzien van X in zoverre onverbindend en de aanslag wordt verminderd.