Diensten verstrekt die heffing van leges rechtvaardigen

X stelt dat de aanvraag niet in behandeling is genomen omdat niet is voldaan aan art. 3.1 lid 3 Wabo. Het hof overweegt dat het belastbare feit, de genoten dienstverlening, bestaat uit het in behandeling nemen van de aanvraag. De enkele omstandigheid dat de heffingsambtenaar X eerst (na afloop van de beslistermijn) heeft bericht en de omgevingsvergunning van rechtswege is verleend, is niet dragend voor de conclusie dat het belastbare feit zich niet heeft voorgedaan. Beoordeeld dient te worden of er door de gemeente diensten zijn verstrekt die heffing van leges rechtvaardigen. De acties van de gemeente gaan verder dan louter administratieve acties. Zo is getoetst of en in hoeverre de aanvraag in strijd is met verschillende bestemmingsplannen. Het belastbare feit heeft zich voorgedaan.