Geen dienst verstrekt voor aangehouden aanvragen

De heffingsambtenaar van de provincie Overijssel heeft aan X een aanslag opgelegd wegens aanvragen van een ontheffing van de herplantplicht houtopstanden. Naar aanleiding van een uitspraak van de Raad van State zijn alle aanvragen door X ingetrokken. X stelt dat door de provincie geen dienst is verstrekt. In de tarieventabel staat dat de leges worden geheven voor “afhandelen en besluitvorming aanvraag”. De rechtbank overweegt dat blijkens de Van Dale onder “besluitvorming” wordt verstaan “het komen tot een bepaald gemotiveerd besluit”. Onder “afhandelen” wordt verstaan “mbt. een aangelegenheid, onderwerp tot een besluit brengen”. Volgens de rechtbank is geen sprake van “afhandelen en besluitvorming”. In de definities ligt, anders dan bij ‘het in behandeling nemen van de aanvraag’, besloten dat ten minste een begin is gemaakt met de inhoudelijke beoordeling van een aanvraag. Niet is gebleken dat daarmee een begin is gemaakt, en daarmee in een besluitvormingstraject is aanbeland. Er zijn vrijwel alleen administratieve werkzaamheden verricht en werkzaamheden die zien op het opschorten en intrekken van de aanvraag. De aanslagen zijn ten onrechte opgelegd.