Heffingsambtenaar gebonden aan overeenkomst met belanghebbende

Drie gemeenten, waaronder de gemeente Baarn, hielden gezamenlijk alle aandelen in een N.V. die gas en CAI-diensten leverde. In 1991 hebben de gemeenten hun aandelen in deze N.V. verkocht aan belanghebbende. Dit is vastgelegd in een overeenkomst.
Hof Arnhem heeft – in cassatie onbestreden - geoordeeld dat de overeenkomst tot gevolg heeft dat de gemeente Baarn zich ertoe heeft verbonden om belanghebbende niet in de heffing van de precariobelasting te betrekken. De algemene beginselen van behoorlijk bestuur brengen mee dat de heffingsambtenaar gehouden is de verplichting in acht te nemen. Het tweede middel betoogt dat de overeenkomst in strijd is met de Europese mededingingswetgeving omdat sprake is van ontoelaatbare staatssteun. Aangezien het college zich hierop voor het eerst in cassatie heeft beroepen, kan de Hoge Raad op dat betoog geen acht slaan, omdat daarvoor een onderzoek van feitelijke aard nodig zou zijn waarvoor in cassatie geen plaats is. Aan gelding van deze regel van nationaal procesrecht doet niet af dat het middel klaagt over schending van regels van het recht van de Europese Unie die rechtstreekse werking hebben en voor zoveel nodig ambtshalve moeten worden toegepast (vgl. HR 17 april 1996, ECLI:NL:HR:1996:AA1841). Het eerste middel betoogt dat de overeenkomst niet is gesloten door de heffingsambtenaar maar door de gemeente, en dat niet-naleving van die overeen-komst door de gemeente niet aan de orde kan worden gesteld in een procedure voor de belastingrechter waarin de heffingsambtenaar partij is. De verwerping van het tweede middel brengt mee dat voor de verdere beoordeling in cassatie ervan moet worden uitgegaan dat de gemeente bij overeenkomst rechtsgeldig de verplichting op zich heeft genomen om belang-hebbende niet in de heffing van de precariobelasting te betrekken. De rechtsgeldigheid van die afspraak is door het College voor het overige niet bestreden. Deze door de gemeente aangegane contractuele verplichting brengt mee dat de heffingsambtenaar geen aanslagen precario-belasting aan belanghebbende behoort op te leggen. Het beroep in cassatie van de gemeente is ongegrond.