X stelt units in complex niet volgtijdig ter beschikking aan arbeidsmigranten

X heeft een complex voor de flexibele huisvesting van arbeidsmigranten met units die in gebruik zijn als woonruimte. Aan X is een aanslag zuiveringsheffing opgelegd. X stelt dat zij niet degene is die de units in het complex volgtijdig ter beschikking heeft gesteld. X heeft de keuze gemaakt langjarige huurovereenkomsten aan te gaan met een beperkt aantal exploitanten. Uit de huurovereenkomsten volgt dat de huurders de units gebruiken om daarin arbeidsmigranten te huisvesten krachtens (onder)huurovereenkomst. Hierbij ligt het risico dat die (onder)verhuur aan arbeidsmigranten meer of minder opbrengt dan de huurprijs die in de huurovereenkomsten is overeengekomen volledig bij de huurders. Daarin is de voorwaarde opgenomen dat X een vaste huurprijs zou ontvangen voor de units, ongeacht eventuele leegstand, en de periode van verhuur. Hieruit volgt dat X niet kan worden aangemerkt als gebruiker van de units.