Aantal vervuilingseenheden kan zonder NEN-normen niet worden berekend

GBLT heeft de normen voor meting, bemonstering en analyse niet gepubliceerd. De heffingsambtenaar stelt dat de Waterschapswet en de Verordening de essentialia bevatten waaruit een heffingsplichtige de omvang van zijn verplichtingen kan afleiden. Volgens het hof bevat Bijlage I bij de Verordening voorschriften voor de wijze van meting, bemonstering en analyse. Voor de bemonstering en de analyse wordt verwezen naar diverse NEN-normen. Indien de NEN-normen worden geëlimineerd, kan het afvalwater niet volgens de voorschriften worden bemonsterd en geanalyseerd. Het aantal vervuilingseenheden kan zonder deze normen niet op de juiste wijze worden berekend. Omdat de maatstaf van heffing niet kan worden vastgesteld ontbreekt een van de essentialia van belastingheffing.