Grootgebruikers niet zwaarder belast dan kleingebruikers

De heffingsambtenaar van de gemeente Teylingen heeft aan belanghebbende aanslagen rioolheffing 2010, 2011 en 2012 opgelegd voor het lozen van respectievelijk 7.318, 7.541 en 8.168 m³ water. De heffing bedraagt per perceel bij een waterverbruik tot 300 m³ € 131 en voor elke kubieke meter water boven de 300 m³ € 1,10. Belanghebbende stelt dat de zeer kleine groep van grootgebruikers zwaarder wordt belast dan de ruim 13.000 overige belasting-plichtigen, waardoor binnen de groep belastingplichtigen een onevenredig onderscheid in de te verhalen bedragen wordt gemaakt.
Het hof overweegt dat ingeval een gemeente één rioolgebruiksretributie heft, zij alle aan de aanleg, het onderhoud en het gebruik van het riool verbonden kosten mag verhalen op de in de verordening aangewezen categorie van belastingplichtigen. Dat tarieven van een gebruiksretri-butie zich zouden moeten richten naar het gebruik dat wordt gemaakt van gemeentebezittin-gen en dat het karakter van de retributie uitsluitend een differentiatie in het tarief zou toelaten naar de grootte van het voordeel, gelegen in de vergroting van de gebruiksmogelijkheden, vindt geen steun in de tekst van de wet en is in strijd met de bedoeling van de wetgever (Kamerstukken II 1989/90, 21 591, nr. 3, blz. 77). Dit laat echter onverlet dat afgeleid kan worden dat binnen de groep belastingplichtigen geen onevenredig onderscheid in te verhalen bedragen mag worden gemaakt. Van een redelijke maatstaf voor toerekening van kosten aan grote lozers is reeds sprake indien de aan hen toegerekende kosten een ongeveer even groot deel uitmaken van de totale geraamde (vaste plus variabele) kosten van de riolering als de volgens die ramingen door de grote lozers tezamen af te voeren hoeveelheid afvalwater deel uitmaakt van de totale hoeveelheid af te voeren afvalwater. Uit de door de heffingsambtenaar overgelegde gegevens blijkt dat de totale hoeveelheid afvalwater 2.000.000 m³ bedraagt, waarvan 520.000 m³ wordt afgevoerd van 430 grootgebruikers. De overige 1.480.000 m³ wordt afgevoerd van 14.487 kleingebruikers. Hieruit volgt een gemiddelde hoeveelheid afvalwater per kleingebruiker van 102 m³ met een tarief van € 1,28 per liter. De variabele kosten van het totale afgevoerde afvalwater bedragen per liter € 1,14. Gelet hierop kan volgens het hof niet geoordeeld worden dat de gemeente in redelijkheid niet heeft kunnen komen tot de door haar gehanteerde kostentoerekening.