Strijd met gelijkheidsbeginsel door gedragslijn heffingsambtenaar

Belanghebbende heeft een omgevingsvergunning aangevraagd voor de bouw van een dakkapel aan de voorkant en een dakkapel aan de achterkant van zijn twee-onder-een-kapwoning dat deel uitmaakt van een nieuwbouwproject. De heffingsambtenaar heeft voor het in behandeling nemen hiervan leges gevorderd ten bedrage van € 999,79. Na overleg en het wijzigen van de aanvraag door belanghebbende heeft de heffingsambtenaar de aanslag met € 165 verlaagd en de vergunning ingetrokken voor zover deze de dakkapel aan de voorzijde van de woning betreft. In geschil is de vraag of leges verschuldigd zijn voor de ingediende aanvraag.
Naar het oordeel van het hof is belanghebbende op grond van de verordening leges verschuldigd voor het in behandeling nemen van de door hem ingediende aanvraag. Belanghebbende heeft verder een beroep gedaan op schending van het gelijkheidsbeginsel en het vertrouwensbeginsel. Hij heeft aangevoerd dat de gemeente voor de bouw van de dakkapellen in het nieuwbouwproject beleid voert dat erop neerkomt dat voor de bouw van een dakkapel na oplevering van de woningen geen (afzonderlijke) vergunning meer nodig is en dat de gemeente heeft nagelaten belanghebbende over dit beleid te informeren. Met hetgeen belanghebbende – onweersproken – heeft aangevoerd, heeft hij aannemelijk gemaakt dat de gemeente op dit punt een gedragslijn volgde die ertoe heeft geleid dat na de oplevering van het project in een aantal gevallen een dakkapel is geplaatst zonder dat ter zake leges zijn geheven. Het geval van belanghebbende wijkt naar het oordeel van het Hof zowel feitelijk als juridisch niet wezenlijk af van de gevallen waarin voor het plaatsen van een dakkapel na de oplevering van het project geen leges zijn geheven. Nu deze gedragslijn voor belanghebbende niet is toegepast en van belanghebbende wel leges zijn geheven, heeft de heffingsambtenaar gehandeld in strijd met het gelijkheidsbeginsel. Dit klemt te meer omdat belanghebbende, na overleg de aanvraag wat betreft de afmetingen en de positionering van de dakkapel heeft aangepast aan de binnen het nieuwbouwproject geldende normen. Het lag op de weg van de gemeenteambtenaar om belanghebbende tijdens of naar aanleiding van dit overleg te informeren over de gedragslijn. Voor het in behandeling nemen van de aanvraag van belanghebbende zijn geen leges verschuldigd.