Legalisatie omgevingsvergunning geen belastbaar feit in de verordening

De gemeente Hilversum faciliteert legalisatie van appartementen die vóór 1 januari 2003 illegaal zijn gebouwd. De aanslag leges is opgelegd, omdat hiervoor een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit in behandeling zou zijn genomen.
Het hof is van oordeel dat de heffingsambtenaar niet aannemelijk heeft gemaakt dat belanghebbende een aanvraag heeft gedaan voor een omgevingsvergunning. Belanghebbende heeft slechts 2 keukenblokken, 2 douches en wellicht een extra tussendeur geplaatst. Belanghebbende heeft een formulier ingediend voor de legalisatie van deze, in een ver verleden gerealiseerde werkzaamheden. Het is onbekend of voor deze werkzaamheden toentertijd een aanvraag ingediend had moeten worden. In de verordening ontbreekt de legalisatie van een omgevingsvergunning als een belastbaar feit. De heffingsambtenaar heeft daarom de aanvraag van de legalisatie van de omgevingsvergunning aangemerkt als de aanvraag van een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit. Naar het oordeel van het hof heeft de heffingsambtenaar niet aannemelijk gemaakt dat de aanvraag ziet op een bouwactiviteit. De aanslag is ten onrechte opgelegd.