Algemeen belang bij toetsing gebaat, maar individueel belang staat voorop

Belanghebbende heeft een aanvraag bouwvergunning 1e fase gedaan voor het bouwen van een reinwaterreservoir. Daarnaast is een aanvraag voor een lichte bouwvergunning ingediend voor het oprichten van pompgebouwen. De heffingsambtenaar van de gemeente Haren heeft aanslagen leges opgelegd en de bezwaren hiertegen ongegrond verklaard. De Rechtbank Groningen heeft de beroepen ongegrond verklaard.
In geschil is of de gemeente voor het in behandeling van de aanvragen leges kan heffen. Belanghebbende stelt dat om te voldoen aan het bepaalde in de Waterleidingwet en de Drinkwaterwet specifieke bouwwerken moeten worden gerealiseerd. De bouwwerken waarop de aanvragen betrekking hebben, dienen in overheersende mate het publieke belang, aldus belanghebbende.
Het hof overweegt dat de in artikel 229, eerste lid, aanhef, en onderdeel b, van de Gemeentewet bedoelde rechten uitsluitend worden geheven voor door de gemeente verrichte werkzaamheden die rechtstreeks en in overheersende mate verband houden met dienstverlening ten behoeve van een individualiseerbaar belang. Daarvan is geen sprake indien de door de gemeente verrichte werkzaamheden eerst en vooral het publieke belang dienen. Het gaat bij de toepassing van dit criterium om de vraag welke belangen de gemeente in welke mate met de door haar verrichte werkzaamheden dient. Anders dan belanghebbende stelt, zijn daarbij de belangen die worden gediend met de werkzaamheden van de aanvrager van de dienstverlening niet relevant. De werkzaamheden die door de gemeente bij de behandeling en beoordeling van aanvragen van bouwvergunningen worden verricht, bestaan, naar de heffingsambtenaar onbetwist heeft gesteld, uit de toetsing van de bouwwerken waarop de aanvragen betrekking hebben, aan de planologische en bouwtechnische regels. Het hof is van oordeel dat het algemeen belang bij deze toetsing is gebaat. Dat neemt naar het oordeel van het hof niet weg dat de behandeling en de beoordeling van een aanvraag van een bouwvergunning eerst en vooral het individuele belang van de aanvrager dienen, die immers zonder de aangevraagde vergunning het bouwwerk niet kan realiseren.
Het hof verklaart het hoger beroep ongegrond.