Verordening in zijn geheel onverbindend

De heffingsambtenaar van stadsregio Parkstad Limburg heeft een aanslag BIZ-bijdrage opgelegd van € 600. Het bezwaar hiertegen is ongegrond verklaard. Belanghebbende is van mening dat de BIZ-bijdrage ten onrechte is geheven en heeft verwezen naar de uitspraak van de Rechtbank Assen van 29 maart 2012 (LJN BW0841). In deze uitspraak oordeelde de rechtbank dat niet was voldaan aan artikel 7, derde lid, van de Experimentenwet BI-zones, omdat in de uitvoeringsovereenkomst niet was bepaald dat de Stichting Ondernemersfonds centrum Beilen verplicht was de activiteiten te verrichten waarvoor de subsidie werd verstrekt. 

De rechtbank overweegt in deze zaak dat de raad van de gemeente Heerlen in de Verordening de stichting heeft aangewezen als subsidie-ontvanger. De gemeente heeft met de stichting een uitvoeringsovereenkomst gesloten. Hierin is bepaald dat de stichting de subsidie alleen voor activiteiten zoals vermeld in het goedgekeurde activiteitenplan mag aanwenden. Anders dan de heffingsambtenaar meent, kan naar het oordeel van de rechtbank niet worden gezegd dat in dit artikel een afdwingbepaling ten aanzien van de te verrichten activiteiten is opgenomen, nu de stichting niet verplicht is deze activiteiten daadwerkelijk uit te voeren. Ook overigens kan naar het oordeel van de rechtbank in de Uitvoeringsovereenkomst geen afdwingbepaling worden gelezen. Dit leidt tot de conclusie dat in de Verordening geen vereniging of stichting is aangewezen waarmee een uitvoeringsovereenkomst is gesloten waarin is bepaald dat de subsidie-ontvanger verplicht is de activiteiten te verrichten waarvoor de subsidie is verleend. Hieruit volgt dat niet is voldaan aan de door de formele wetgever in het bepaalde in artikel 7, derde lid, van de Experimentenwet BI-zones neergelegde voorwaarde voor de BIZ-heffing. Dit heeft naar het oordeel van de rechtbank tot gevolg dat geen BIZ-heffing kan plaatsvinden. De rechtbank acht de Verordening daarom in zijn geheel onverbindend.
De rechtbank verklaart het beroep gegrond en vernietigt de aanslag.