Ook gebruikers van vestigingen buiten het aangewezen gebied kunnen enig profijt hebben

Belanghebbende stelt dat hij geen voordeel heeft van de activiteiten die met de opbrengst van de reclamebelasting in de gemeente Wijchen worden bekostigd. Het gebied waarbinnen de reclamebelasting wordt geheven, is volgens belanghebbende ten onrechte niet beperkt tot het kernwinkelgebied.
Het hof overweegt dat een gemeente de heffing van reclamebelasting mag beperken tot een gedeelte van haar grondgebied, mits daarvoor een objectieve en redelijke rechtvaardiging bestaat (HR 21 juni 2000, ECLI:NL:HR:2000:AA6253). Van een dergelijke rechtvaardiging is sprake indien die gemeente in redelijkheid heeft mogen uitgaan van de veronderstelling dat op deze wijze degenen die profijt kunnen hebben van de opbrengst van de belasting in de heffing worden betrokken. (HR 11 november 2011, ECLI:NL:HR:2011:BR4564). Naar het oordeel van het hof is er een objectieve en redelijke rechtvaardiging voor de beperking van de heffing. Het Hof neemt daarbij in aanmerking dat in de toelichting op de Verordening is opgemerkt dat de opbrengst van de reclamebelasting zal worden ingezet voor de (economische) versterking van het centrum, dat uit deze opbrengst de kosten zullen worden betaald van onder andere activiteiten op het gebied van kwaliteitsverbetering, evenementen, branchering en leegstand, parkeren en bereikbaarheid alsmede veiligheid en dat daarnaast een deel van de belastingopbrengst zal worden aangewend voor communicatie en promotie van het centrum. Verder noemt de Notitie Centrum Management, waarnaar beide partijen verwijzen, als beoogd resultaat onder andere meer regionale bezoekers, een langere verblijfsduur en hogere bestedingen. De gemeente mocht in redelijkheid ervan uitgaan dat ook gebruikers van vestigingen in het gebied rondom het kernwinkelgebied profijt kunnen hebben van de activiteiten ter bekostiging waarvan de opbrengst van de reclamebelasting is bestemd, zodat het gebied waarbinnen reclamebelasting wordt geheven niet beperkt hoefde te zijn tot het kernwinkelgebied. Hieraan doet niet af, dat gebruikers van vestigingen buiten aangewezen gedeelte mogelijk ook enig profijt kunnen hebben.