Verordening biedt geen rechtsgeldige basis voor aanslagoplegging

De heffingsambtenaar van de gemeente Lochem heeft aan belanghebbende, die een woonboerderij heeft die wordt gebruikt voor bedrijfsopleiding en -training, overige logiesverstrekking, cursuscentrum, conferentieoord, workshops en trainingen, een aanslag toeristenbelasting opgelegd.
Naar het oordeel van het hof zijn de in de verordening gehanteerde begrippen, waaronder hotels, pensions, b&b-accommodaties en conferentieoorden, niet gedefinieerd, terwijl deze begrippen bovendien, naar de heffingsambtenaar heeft toegelicht, niet eenduidig zijn, maar (enigszins) in elkaar overlopen. De heffingsambtenaar heeft vervolgens vier criteria gezocht op basis waarvan hij concludeert dat voor de kwalificatie van de accommodatie aansluiting moet worden gezocht bij een conferentieoord. Daarmee heeft de heffingsambtenaar echter, mede gezien de gemotiveerde betwisting hiervan door belanghebbende, onvoldoende aangevoerd om het onderhavige centrum exclusief onder één van de in de verordening genoemde categorieën accommodaties te scharen. Voor zover het centrum onder meerdere categorieën kan worden ondergebracht, is onduidelijk welk tarief op dit object moet worden toegepast. De verordening biedt geen rechtsgeldige basis voor de opgelegde aanslagen.