Constructie ondernemersfonds leidt tot onbevoegde heffing gemeenteraad

Ten behoeve van een ondernemersfonds in Teylingen heeft de gemeenteraad de tarieven OZB voor niet-woningen verhoogd (zie ook nieuwsservice 2019 week 19). Voor ondernemers binnen sectoren zonder draagvlak voor het fonds geldt dat zij een teruggave krijgen op basis van een door de gemeenteraad vastgestelde ‘retributieregeling’. Het hof stelt voorop dat de OZB-bepalingen in de Gemeentewet geen verdere tariefdifferentiatie toelaten dan in die bepalingen. Met de ‘retributieregeling’ heeft de gemeenteraad echter via een omweg – buiten de belastingverordening om – de wettelijke beperking van de bevoegdheid om verder te differentiëren, geschonden. Doel en strekking van de wet zouden worden miskend indien de gevolgen van het met een omweg voorbijgaan aan de differentiatiebeperking in stand zouden worden gelaten. Omdat het buiten toepassing laten van de ‘retributieregeling’ X geen rechtsherstel biedt, vermindert het hof de aanslagen.
(Gerechtshof Den Haag 12 mei 2020, nrs. 19/00294 en 19/00295, ECLI:NL:GHDHA:2020:927)