Conclusie A-G; het niet-voldoen aan de aangifteverplichting niet zonder meer een naheffingsgrondslag

In de verordening van Diemen is bepaald dat het parkeren gedurende de eerste 2 uur gratis is. De heffingsambtenaar heeft aan X een naheffingsaanslag parkeerbelasting opgelegd, terwijl X niet langer dan 2 uur heeft geparkeerd. Het hof oordeelde dat naheffing wél mogelijk was, omdat X niet aan de verplichting tot voldoening op aangifte heeft voldaan. De A-G overweegt dat de verplichting tot het doen van aangifte en de verplichting tot betaling weliswaar nauw samenhangen, maar wel afzonderlijke verplichtingen zijn. In art. 20 AWR wordt met de term betalen niet tevens het doen van aangifte bedoeld. Aan het verzuimen van de aangifteverplichting kan niet zonder meer de gevolgtrekking worden verbonden dat naheffing is toegestaan, nu het niet-doen van aangifte op zichzelf geen grondslag voor naheffing vormt. Slechts als bij het niet-doen van aangifte daadwerkelijk parkeerbelasting verschuldigd is, kan worden gesproken van "te weinig geheven belasting" die kan worden nageheven.