Afvalstoffenheffing; begroting opgesteld door Avri

X is van mening dat (mogelijk) de opbrengstlimiet is overschreden. Volgens de rechtbank is een eerste vraag of en in hoeverre Avri bevoegd is een begroting op te stellen voor de afvalstoffenheffing voor de inwoners van de gemeente Neder-Betuwe. De volledige taak tot het inzamelen van afval is overgedragen aan Avri. Het tarief dat Avri vaststelt is een tarief dat betrekking heeft op de kosten die Avri maakt voor het uitvoeren van de afvaltaken die de gemeenten aan Avri hebben overgedragen. De gemeente Neder-Betuwe verwijst in de eigen begroting slechts naar de begroting van Avri. Dit komt erop neer dat beide begrotingen samenvallen. Het staat op voorhand niet vast dat de kosten van de verschillende gemeenten gelijk zijn. Er wordt slechts op een beperkt aantal onderdelen per gemeente gedifferentieerd. De hoofdmoot bestaat uit het basistarief. De rechtbank oordeelt dat de gemeente haar bevoegdheden niet te buiten is gegaan door de wijze waarop de afvalinzameling is geregeld. Daarbij doet niet ter zake of het goedkoper of duurder zou zijn als Neder-Betuwe niet zou hebben samengewerkt met andere gemeenten. De keuze om toe te treden tot de gemeenschappelijke regeling brengt mee dat kosten en opbrengsten voor een groot deel worden omgeslagen over de 8 gemeenten. Dat betekent dat ervan moet worden uitgegaan dat de “lasten ter zake” in dit geval overeenkomen met het aandeel van de gemeente in de totale lasten van Avri en dat de “baten ter zake” overeenkomen met het aandeel van de gemeente in de totale baten van Avri. Het feit dat de gemeente heeft gekozen voor deze wijze van inzameling en verwerking valt binnen de eigen beleidsvrijheid, leidt niet tot een onredelijke of willekeurige heffing en maakt niet dat aannemelijk is dat de opbrengstlimiet wordt overschreden.