Conclusie A-G Wattel, verhoging tarief komt neer op détournement de pouvoir

X heeft een tweede woning in de gemeente Gulpen-Wittem. Het tarief van de forensenbelasting voor 2020 is ten opzichte van 2019 meer dan verdubbeld. Hof ’s-Hertogenbosch achtte het tarief niet onrechtmatig, maar oordeelde dat de aanslag voor X een individuele en buitensporige last vormt. De A-G concludeert dat de verhoging, met als doel het beschermen van de woningmarkt voor de eigen inwoners, neerkomt op détournement de pouvoir. Het sturen van de woningmarkt om ‘spookwoningen’ tegen te gaan en starters meer markttoegang te geven, is niet wat de wetgever voor ogen stond bij de forensenbelasting. Bovendien resulteert de tariefstelling tot willekeurige en onredelijke belastingheffing die de wetgever niet op het oog kan hebben gehad. Daarnaast zijn volgens de A-G ook de motiverings- en zorgvuldigheidsbeginselen, het willekeurverbod, het gelijkheidsbeginsel en het evenredigheidsbeginsel geschonden. Hoewel elke schending op zichzelf mogelijk aanvaardbaar zou kunnen zijn, dwingt de opeenstapeling ervan volgens de A-G ertoe om niet alleen de tariefverhoging buiten toepassing te laten, maar ook de verordening ongeldig te verklaren voor zover deze het tarief ten opzichte van 2019 verhoogt. De A-G merkt op dat de tariefstelling neigt naar een verboden heffing naar draagkracht.