Kunnen kosten naheffing nog altijd niet worden gezien als strafvervolging?

X heeft zich bij aankomst aangemeld als parkeerder. Zodra hij bij zijn vader was, meldt die hem aan als bezoeker en meldt X zich weer af. De vader van X zag pas 2 uur later dat de aanmelding was mislukt. X vindt dat hij voor een kleine (invoer)fout hard wordt gestraft en wijst erop dat uit de parkeerhistorie blijkt dat altijd werd betaald. De rechtbank ziet nadelige consequenties voor de rechtsbescherming van de rechtszoekende en stelt de Hoge Raad in eerste instantie de volgende prejudiciële vragen:
a. Zijn de kosten voor naheffing als onderdeel van de naheffingsaanslag al dan (nog altijd) niet (tevens) aan te merken als een strafvervolging zoals bedoeld in art. 6 EVRM?
b. Mag de toepassing van art. 6 EVRM afhankelijk worden gesteld van de keuzes van de gemeentelijke wetgever (bij het bepalen van de omvang van het gebied waarbinnen parkeerbelasting wordt geheven) en, zo ja, moet de gemeenteraad bij het maken van die keuze expliciet kenbaar maken zich rekenschap te hebben gegeven van de gevolgen daarvan?
Bij een ontkennend antwoord op de eerste vraag onder a. verzoekt de rechtbank de Hoge Raad nog een aantal aanvullende vragen door middel van een prejudiciële beslissing te beantwoorden.