Conclusie A-G; geen toezendplicht voor zaakstukken in bezwaar

X stelt dat de heffingsambtenaar van de gemeente Amstelveen heeft verzuimd alle op de zaak betrekking hebbende stukken toe te zenden. Het hof heeft geoordeeld dat het bestuursorgaan niet in algemene zin verplicht is in de bezwaarfase de stukken van het geding aan de belanghebbende toe te sturen. In de bezwaarfase geldt slechts een (passief) inzagerecht in het kader van het hoorgesprek. De A-G overweegt dat de opvattingen van de andere hoogste bestuursrechters niet eenduidig zijn. Uit de parlementaire toelichting is niet af te leiden dat een belanghebbende in de bezwaarfase recht heeft op toezending van afschriften van de stukken. Een algeheel gestelde toezendplicht zou er volgens de A-G toe kunnen leiden dat een bestuursorgaan ook omvangrijke dossiers moet gaan kopiëren en toezenden. Ook wordt zo het bestuursorgaan verantwoordelijk voor de goede gang van zaken bij algehele verzending. Daarentegen lijkt het wettelijke systeem te veronderstellen dat belanghebbenden eerst inzage nemen en daarna bepalen waarvan men afschriften wenst te verkrijgen. Verder wijst de A-G op de zeeffunctie van de bezwaarfase. Indien het komt tot beroep zal het bestuursorgaan voor die zaken de op de zaak betrekking hebbende stukken aan de rechtbank moeten zenden. Dit systeem lijkt de A-G doelmatiger dan meteen alles toezenden in de bezwaarfase. Met de sinds de inwerkingtreding van de Awb tot stand gekomen digitalisering is dat niet principieel anders geworden.