Term ‘nieuwbouw’ uitgelegd naar spraakgebruik

De rechtbank overwoog dat ook als een vergunning niet wordt verleend of als blijkt dat geen vergunning nodig is, leges kunnen worden geheven. Volgens het hof hoeven echter geen leges te worden voldaan als blijkt dat voor de activiteit geen vergunning nodig is vanwege een vrijstelling. Die situatie is echter nu niet aan de orde. X stelt dat er geen sprake is van nieuwbouw, maar van uitgevoerd onderhoud aan en gedeeltelijke vervanging van een bestaand bouwwerk. Het hof constateert dat de term ‘nieuwbouw’ niet voorkomt in de Wabo. De term wordt daarom uitgelegd naar spraakgebruik. Op grond van de foto’s en verklaringen oordeelt het hof dat sprake was van nieuwbouw. De heffingsambtenaar van de gemeente Zaanstad heeft het juiste tarief gehanteerd.