Wie is belastingplichtig?

In geschil is of belanghebbende, een netbeheerder in de gemeente Maasdriel, belastingplichtig is voor de precariobelasting. Belanghebbende is namelijk economisch eigenaar van de elektriciteitsleidingen en haar dochtervennootschap is juridisch eigenaar. Belanghebbende stelt dat slechts haar dochter belastingplichtig is op grond van art. 3 lid 2 van de Verordening. Art. 3 lid 1 van de Verordening bepaalt dat precariobelasting wordt geheven van degene die het voorwerp heeft of ten behoeve van wie het voorwerp aanwezig is. Het tweede lid geeft aan dat in afwijking van het eerste lid de vergunninghouder of zijn rechtsopvolger wordt aangemerkt als degene bedoeld in het eerste lid, tenzij blijkt dat hij niet de voorwerpen heeft.
De Hoge Raad overweegt dat toepassing van art. 3 lid 1 op zichzelf beschouwd tot gevolg heeft dat alleen belanghebbende als belastingplichtige in aanmerking valt te nemen. Daarvoor is redengevend dat belanghebbende als netbeheerder en economische eigenaar bij uitstek degene is die rechtstreeks belang heeft bij de voorwerpen ter zake waarvan precariobelasting wordt geheven, welk belang uitgaat boven het resterende belang van X als juridische eigenaar van die voorwerpen (zie HR 24 juni 2016, ECLI:NL:HR:2016:1270). Art. 3 Verordening is hetzelfde als art. 3 van de Modelverordening precariobelasting van de VNG. De Hoge Raad maakt uit de toelichting op de Modelverordening op dat het tweede lid een voorschrift bevat voor de heffingsambtenaar om zo mogelijk aansluiting te zoeken bij de door de gemeente verleende vergunningen. De Hoge Raad concludeert dat de tekst van art. 3 lid 2 Verordening en de toelichting op de Modelverordening geen aanknopingspunt bieden om aan te nemen dat belanghebbende aan dit voorschrift het verweer kan ontlenen dat zij bevrijd is van haar belastingplicht op de enkele grond dat de heffingsambtenaar bij het aanwijzen van de belastingplichtige niet heeft aangeknoopt bij een door de gemeente verleende vergunning.