Meer dan 90% van de vestigingen kwalificeren als belastingplichtige

X stelt dat ondernemers met een vestiging in twee winkelcentra niet in de heffing zijn betrokken. De heffingsambtenaar van Tribuut verklaart dat in de winkelcentra 53 winkels zijn gevestigd, waarvan er 27 in de heffing zijn betrokken. De overige 26 winkels zijn niet in de heffing betrokken omdat zij geen openbare aankondigingen hadden zichtbaar vanaf de openbare weg dan wel omdat de winkelruimte leeg stond of verbouwd werd. Verder verklaart de heffingsambtenaar dat 562 vestigingen in het aangewezen gebied in de heffing zijn betrokken. Het hof leidt hieruit af dat bij de totstandkoming van de verordening de reële verwachting kon bestaan dat meer dan 90% van de in het aangewezen gebied aanwezige vestigingen als belastingplichtige zouden kwalificeren. Hiermee heeft de gemeenteraad er in redelijkheid van mogen uitgaan dat degenen die profijt zouden hebben van de opbrengst van de reclamebelasting ook in de heffing zouden worden betrokken.