Rioolheffing; KRW niet van toepassing, dotatie en onttrekking aan egalisatiefonds mogelijk

Belanghebbende was als woningbouwvereniging in 2014 eigenaar van 1.437 woningen in de gemeente. Deze woningen beschikken over een directe of indirecte aansluiting op het gemeentelijk riool. Volgens belanghebbende is hij als eigenaar ten onrechte voor iedere woning afzonderlijk in de rioolheffing betrokken. Belanghebbende stelt onder andere dat de verordening in strijd is met art. 9 lid 1 Kaderrichtlijn Water (KRW) en dat hij zich hierop rechtstreeks kan beroepen. Tevens stelt belanghebbende dat het gelijkheidsbeginsel is geschonden en dat de opbrengstlimiet is overschreden.
De rechtbank overweegt dat de gronden van belanghebbende omtrent de toepasbaarheid van de KRW en de eventuele consequenties daarvan gelijkluidend zijn aan de gronden in de procedures die hebben geleid tot het arrest van de Hoge Raad van 8 december 2017 (nieuwsservice 2017 week 50). De rechtbank ziet geen aanleiding een ander standpunt in te nemen over de beroepsgronden waardoor belanghebbendes beroepsgronden falen. Belanghebbende is er bovendien niet in geslaagd aannemelijk te maken dat een recreatieterrein – dat ingevolge de verordening wordt aangemerkt als één perceel – een gelijk geval is als haar onderhavige percelen. Na vaststelling van de programmabegroting 2014 is een geactualiseerd kostendekkingsplan vastgesteld, waardoor bedragen van baten en lasten verschillen. Volgens belanghebbende is in beide gevallen sprake van overdekking. De overschrijding vloeit vooral voort uit een dotatie aan een voorziening die ten onrechte als last is aangemerkt. De heffingsambtenaar stelt daar tegenover dat er in die visie dan ook ten onrechte een onttrekking aan diezelfde voorziening als baten is aangemerkt. Aldus kan geen sprake zijn van een overschrijding van de opbrengstnorm. De rechtbank beantwoordt de vraag of deze dotatie en onttrekking zijn toegestaan bevestigend en stelt daarbij voorop dat het aanvaardbaar is dat een gemeente een dergelijk schommelfonds/egalisatiefonds vormt, mits die onttrekkingen en dotaties van via rioolrecht geïnde bedragen ook zien op de taak riolering.