Leges; met nadere specificaties maakt heffingsambtenaar aannemelijk dat de totaal geraamde lasten de totaal geraamde baten niet overtreffen

De rechtbank heeft geoordeeld dat de heffingsambtenaar van de gemeente Dantumadiel onvoldoende inzicht heeft gegeven in de raming van de baten en lasten. De heffingsambtenaar heeft in hoger beroep ten aanzien van 3 van de 4 in de bezwaar- en beroepsfase overgelegde overzichten van de geraamde lasten en baten uit de programmabegroting nadere specificaties gegeven uit de gemeentelijke administratie met vermelding van de grootboeknummers en daarbij een aansluiting gegeven naar de (programma)begroting.
Het hof acht aannemelijk dat deze grootboekspecificaties zijn terug te voeren op de geraamde baten en lasten in de begroting. Ter zitting is de hoogte van het bedrag van de personeelskosten in de begroting van de vergunningverlening ten opzichte van die in een kostendekkendheidsonderzoek aan de orde gekomen en heeft belanghebbende gesteld dat de heffingsambtenaar niet heeft aangetoond dat deze kosten meer dan zijdelings samenhangen met de verleende diensten. Ten aanzien van deze kosten, in de begroting opgenomen onder ‘doorberekende kosten bedrijfsvoering’, is naar het oordeel van het hof redelijke twijfel ontstaan of sprake is van een last ter zake. De heffingsambtenaar heeft een toelichting gegeven op de post. De heffingsambtenaar heeft nader toegelicht dat er vanuit 2 afdelingen uren zijn toegerekend aan de vergunningverlening, voor de behandeling van bouwaanvragen en voor toezicht en handhaving. Deze laatste categorie, waaronder onder meer de toezichthouders tijdens de bouw zijn begrepen, is wel opgenomen in de begroting maar niet in het excelbestand van het kostendekkendheidsonderzoek. Er is door de gemeente gekozen voor niet kostendekkende tarieven. Alle hiervoor genoemde kosten hangen meer dan zijdelings samen met de vergunningverlening, aldus de heffingsambtenaar. Met de verstrekte gegevens en de daarbij gegeven toelichting heeft de heffingsambtenaar de redelijke twijfel ten aanzien van deze kosten naar vermogen weggenomen. Het hof acht aannemelijk dat ook de kosten van de medewerkers die zich bezig houden met toezicht en handhaving in meer dan zijdelings verband staan tot de vergunningverlening. Ten aanzien van één overzicht, dat van “Dienstverlening GBKN informatie”, heeft de heffingsambtenaar geen nadere specificatie gegeven en daarmee, omdat ook overigens elk inzicht ontbreekt, onvoldoende inzicht verschaft. Ook als geen rekening wordt gehouden met de lasten die hiervoor zijn begroot, overtreffen de totaal geraamde lasten ter zake de in de begroting de totaal geraamde baten ruimschoots.