Leges; overheadkosten zijn last ter zake, normblad NEN 2631 is geen avv

De heffingsambtenaar van de gemeente Den Haag heeft een aanslag bouwleges opgelegd. Het college van B&W heeft de gevraagde vergunning geweigerd. Daartegen heeft belanghebbende beroep ingesteld, welke ongegrond is verklaard.
Naar het oordeel van de rechtbank kan de post "overheadkosten" worden aangemerkt als een 'last ter zake'. Uit diverse jurisprudentie van de Hoge Raad volgt dat alle (directe of indirecte) kosten die meer dan zijdelings verband houden met de diensten ter zake waarvan leges worden geheven, in de ramingen van de "lasten ter zake" kunnen worden betrokken. Daarbij dient ervan te worden uitgegaan dat kostenposten slechts dan niet als door middel van legesheffing te verhalen kosten kunnen worden aangemerkt, indien zij geheel of nagenoeg geheel, dat wil zeggen voor 90% of meer, andere doeleinden dienen (vergelijk HR 4 juni 2010, nr. 08/00313, BNB 2010/234). Naar het oordeel van de rechtbank heeft belanghebbende niet aannemelijk gemaakt dat de "overheadkosten" voor 90% of meer andere doeleinden dienen.
Belanghebbende voert voorts aan dat de bouwkosten, waarover de leges zijn geheven, zijn berekend aan de hand van het normblad NEN 2631, dat het normblad geen avv is en dat het normblad niet op de voor een avv in de wet voorgeschreven wijze is vastgesteld en gepubliceerd. Belanghebbende verbindt hieraan de conclusie dat er voor het gevorderde bedrag geen wettelijke grondslag is. De rechtbank kan belanghebbende daarin niet volgen, niet het normblad, maar de verordening is de wet in materiële zin op grond waarvan het gevorderde bedrag is opgelegd. Deze is op de in de wet voorgeschreven wijze vastgesteld en gepubliceerd. Door de verwijzing naar het normblad verschaft de verordening aan de belastingplichtige op voldoende duidelijke wijze inzicht in het beloop van het van hem te heffen bedrag.
De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.