Rioolheffing; overschotten voorgaande jaren door achterblijvende investeringen blijven geoormerkt voor de taak riolering

Het hof heeft geoordeeld dat hetgeen de gemeente ontvangt aan rioolheffing, met uitzondering van efficiency- en aanbestedingsvoordelen, slechts mag worden aangewend voor de bestrijding van de ‘kosten ter zake’ van het jaar zelf of van toekomstige jaren. Dit geldt ook indien overschotten worden gerealiseerd door onjuiste of onvolledige ramingen. Niet van belang is onder welke benaming die overschotten in de balans van de gemeente zijn verantwoord (nieuwsservice 2016, week 9). In cassatie stellen B&W dat voor de toetsing aan de opbrengstlimiet niet in aanmerking hoeft te worden genomen dat de ramingen in een eerder jaar achteraf gezien te hoog of te laag waren en de daadwerkelijk gerealiseerde opbrengsten de kosten in dat eerdere jaar hebben overschreden.
De Hoge Raad overweegt dat voor de raming van kosten en baten als uitgangspunt geldt dat deze niet in strijd mag komen met de voor de gemeente geldende comptabiliteitsvoorschriften, zoals die zijn neergelegd in het BBV (vgl. HR 16 januari 2015, ECLI:NL:HR:2015:67). De Commissie BBV heeft bij de uitvoering van de haar in artikel 75 van het BBV opgedragen taak standpunten ingenomen omtrent de comptabiliteitsvoorschriften. Die standpunten van het hof geven geen blijk van miskenning van de regels die zijn neergelegd in het BBV. Over de toepassing daarvan heeft het hof geoordeeld dat de overschotten die in de voorgaande jaren zijn gerealiseerd en die onder de naam BR riolering zijn verantwoord, voor het overgrote deel niet zijn ontstaan door hogere opbrengsten dan geraamd en door een gunstiger inschrijving op de uit te voeren werken dan geraamd, maar vooral doordat kapitaallasten en kosten achterbleven bij de jaarlijkse ramingen. Dit oordeel kan, als van feitelijke aard en voldoende gemotiveerd, in cassatie niet met vrucht worden bestreden. Daarvan uitgaande heeft het hof met juistheid beslist dat die overschotten in zoverre, ongeacht de benaming waaronder zij zijn verantwoord, altijd voor het rioleringsdoel moeten worden aangewend.