Leges; inzicht op basis van gegevens die niet bekendgemaakt zijn bij de vaststelling van de verordening

Aan belanghebbende zijn in verband met het in behandeling nemen van 2 aanvragen voor een bouwvergunning bouwleges geheven. Het Gerechtshof 's-Hertogenbosch heeft geoordeeld dat de heffingsambtenaar van de gemeente ’s-Hertogenbosch niet aannemelijk gemaakt heeft dat de tarieven zodanig zijn vastgesteld dat de geraamde baten niet uitgaan boven de geraamde lasten ter zake. Het hof heeft daartoe redengevend geacht dat geen raming is gemaakt van de baten en lasten ter zake van alle in de verordening en de tarieventabel voorkomende diensten (Nieuwsservice 2008, week 27).
Het hof is daarbij uitgegaan van de eis dat reeds bij het vaststellen van de tarieventabel volledig inzicht moet zijn geboden in de geraamde baten en lasten.
De Hoge Raad overweegt dat niet van de gemeente mag worden verlangd dat zij van alle in de verordening en de tarieventabel opgenomen diensten afzonderlijk op controleerbare wijze vastlegt hoe zij de kosten ter zake daarvan heeft geraamd (vgl. HR 4 februari 2005, nr. 38 860, LJN AP1951, BNB 2005/112). In dit verband verdient opmerking dat de wijze en het tijdstip waarop inzicht is geboden in de geraamde baten en lasten ter zake van de diensten niet bepalend zijn voor het antwoord op de vraag of de geraamde opbrengsten de geraamde lasten overtreffen. Zoals is overwogen in het arrest van de Hoge Raad van 24 april 2009 (nr. 07/12961, LJN BI1968, BNB 2009/159, nieuwsservice 2009, week 18) dient de heffingsambtenaar inzicht te verschaffen in de betreffende ramingen. Dat inzicht kan worden verschaft op basis van de gemeentelijke begroting, maar ook op basis van andere gegevens, waaronder ook gegevens die niet bekendgemaakt zijn ten tijde van de vaststelling van de verordening. Hieruit volgt dat het hof is uitgegaan van een onjuiste rechtsopvatting.
De Hoge Raad verklaart het beroep in cassatie gegrond en verwijst de zaak.