Leges; gemeente had rekening moeten houden met aanvraag omgevingsvergunning voor windpark

X heeft in 2014 een aanvraag voor een omgevingsvergunning gedaan, waarvoor de heffingsambtenaar van Schouwen-Duivenland een aanslag van € 2.145.063,45 heeft opgelegd. X stelt dat bij de raming van de baten ten onrechte geen rekening is gehouden met haar aanvraag. X heeft in oktober 2013 in een planning aan de gemeente aangegeven dat de aanvraag naar verwachting in februari 2014 wordt ingediend. Het hof oordeelt dat de gemeente ten tijde van het vaststellen van de begroting redelijkerwijs had kunnen verwachten dat X de aanvraag in 2014 zou doen, en dat daarom een aanzienlijke bate aan leges te verwachten zou zijn. De heffingsambtenaar heeft verder de hoogte van de geraamde baten van € 1.987.963 niet inzichtelijk gemaakt. Dat geldt ook voor de totstandkoming van de meerjarige trendlijn, waar de raming van 2014 volgens de heffingsambtenaar op is gebaseerd. De verordening is onverbindend.