Normblad NEN 2631 en ROEB-lijst zijn niet op de voorgeschreven wijze bekendgemaakt

In geschil is of de heffingsambtenaar van de gemeente Cranendonck de bouwkosten, op basis van de ROEB-lijst, tot een te hoog bedrag heeft vastgesteld. Het hof overweegt dat het normblad en de ROEB-lijst niet op de in het huidige artikel 139, derde lid, van de Gemeentewet voorgeschreven wijze bekendgemaakt zijn. De bepaling van dit artikel is echter pas met ingang van 1 januari 2014 ingevoerd. Ten tijde van de vaststelling van de Legesverordening en de Tarieventabel en de vaststelling van de aanslag (in 2012) bevatte artikel 139 niet expliciet een bepaling omtrent de bekendmaking van bij een besluit behorende bijlagen. Gelet op de wetsgeschiedenis is de achtergrond van de wijziging van artikel 139 gelegen in het voorzien in de mogelijkheid en later de plicht van elektronische bekendmaking van algemeen verbindende voorschriften en andere besluiten van algemene strekking. De bepaling omtrent de bekendmaking van bij een besluit behorende bijlagen is uitsluitend in de wet opgenomen om (i) stukken die om technische redenen niet via internet bekendgemaakt kunnen worden, (ii) stukken die niet in een elektronisch bestand zijn weer te geven of (iii) stukken die niet geschikt zijn voor plaatsing op internet, uit te zonderen van de elektronische publicatieplicht. Het hof is van oordeel dat met ingang van 1 januari 2014 niet is beoogd de bekendmaking van bij een besluit behorende bijlagen als zodanig te wijzigen. Derhalve is het hof van oordeel dat de bekendmaking van bij een besluit behorende bijlagen met ingang van 1 januari 2014 als zodanig niet is gewijzigd ten opzichte van de wettekst zoals die daarvoor gold. Gelet hierop zijn het normblad en de ROEB-lijst niet op de wettelijk voorgeschreven wijze bekendgemaakt. Het voorwerp van de belasting is derhalve niet overeenkomstig artikel 217 van de Gemeentewet in de Legesverordening vermeld. De gemeentelijke regeling op grond waarvan de bouwkosten kunnen worden geraamd met toepassing van het normblad dan wel de ROEB-lijst is dus onverbindend. Niet in geschil is dat de aannemingssom niet voorhanden is. De aanslag dient te worden vernietigd.