Gemeente heeft geen aanvraag beginseluitspraak, maar een aanvraag ontheffing bestemmingsplan in behandeling genomen

In de Tarieventabel bij de Legesverordening is het in behandeling nemen van een ontheffing van het bestemmingsplan niet genoemd als belastbaar feit. In de Tarieventabel is wel als belastbaar feit genoemd het in behandeling nemen van een aanvraag om beoordeling van een beginseluitspraak. Belanghebbende stelt zich op het standpunt dat de aanvraag geen aanvraag beginseluitspraak maar een aanvraag ontheffing bestemmingsplan is. Belanghebbende voert aan dat hij van meet af aan een aanvraag ontheffing bestemmingsplan heeft willen indienen en dat de bouwinspecteur, met wie hij overleg over de aanvraag voerde, hiervan op de hoogte was. De heffingsambtenaar van de gemeente Den Haag stelt zich op het standpunt dat belanghebbende een aanvraag beginselplan heeft ingediend. Dit blijkt, aldus de heffingsambtenaar, uit het opschrift van het aanvraagformulier –‘Aanvraag Beginselplan Omgevingsvergunning’– en het feit dat belanghebbende in het onderdeel ‘Gegevens project’ van het aanvraagformulier het hokje ‘Bouw’ heeft aangekruist en niet het hokje ‘Ontheffing’.
Het hof overweegt dat de bouwinspecteur die uit de aan de indiening van de aanvraag voorafgaande gesprekken met belanghebbende redelijkerwijs moet hebben begrepen met welk doel belanghebbende de aanvraag indiende. De bouwinspecteur weerspreekt niet dat belanghebbende een aanvraag ontheffing bestemmingsplan heeft willen indienen. Hij beperkt zich in dat advies tot het geven van zijn mening over het aan de door belanghebbende gestelde vergissing te verbinden consequentie. In de beschikking op de aanvraag beslissen B&W dat ze geen ruimte zien voor het verlenen van een ontheffing van het bestemmingsplan. Het hof maakt hieruit op dat de gemeente de aanvraag niet op een andere wijze zou hebben behandeld indien belanghebbende in het aanvraagformulier het hokje “Ontheffing” had aangekruist dan wel voor het indienen van zijn aanvraag geen gebruik had gemaakt van het aanvraagformulier maar in plaats daarvan een verzoek om een ontheffing bestemmingsplan had ingediend. Het hof is van oordeel dat de gemeente geen aanvraag beginseluitspraak, maar een aanvraag ontheffing bestemmingsplan in behandeling heeft genomen. Dit brengt mee dat geen leges kunnen worden geheven.