Bekendmakingsvereiste; begrip ‘koopavond’

Aan belanghebbende is een naheffingsaanslag parkeerbelastingen opgelegd omdat hij op de avond van 4 december 1997 zijn auto geparkeerd heeft zonder parkeerbelasting te voldoen. Het besluit van B&W waarbij onder meer de avond van donderdag 4 december 1997 als extra koopavond is aangewezen, is bekendgemaakt door de publicatie in een plaatselijk huis-aan-huisblad. De Hoge Raad is met het Hof van oordeel dat het besluit daarmee op de in art. 139, lid 2, Gemeentewet voorgeschreven wijze is bekendgemaakt, aangezien de tekst van het besluit volledig in de publicatie in het huis-aan-huisblad is opgenomen.
De Hoge Raad overweegt verder dat indien een verordening parkeerbelastingen bepaalt dat de oude verordening wordt ingetrokken, daarmee – zonder nadere voorziening - tevens het aanwijzingsbesluit van B&W ter uitvoering van deze verordening vervalt. Het staat de gemeenteraad evenwel vrij om in de nieuwe verordening te bepalen dat het aanwijzingsbesluit voortaan geacht zal worden te berusten op de nieuwe verordening. Daar een aanwijzingsbesluit een verordening inzake parkeerbelastingen completeert en de vaststelling van een nieuwe verordening niet noodzakelijkerwijs gepaard gaat met de behoefte om wijziging te brengen in dat besluit, zal naar de mening van de Hoge Raad doorgaans gerede aanleiding bestaan om te veronderstellen dat de gemeenteraad heeft beoogd gebruikt te maken van de genoemde bevoegdheid. In het onderhavige geval vindt de juistheid van zodanige veronderstelling volgens de Hoge Raad feitelijke steun in de omstandigheid dat wat betreft de plaatsen waar geparkeerd mag worden, de tarieventabel en de bijbehorende kaart kennelijk overeenkomen met het aanwijzingsbesluit.Ten slotte oordeelt de Hoge Raad dat niet kan worden gezegd dat het begrip ‘koopavond’ sinds de inwerkingtreding van de Winkeltijdenwet onvoldoende onderscheidend is. Ook na de inwerkingtreding van die wet is het zo gebleven dat in de regel het merendeel van de winkels ’s avonds gesloten is. In sommige (delen van) gemeenten wordt daarop op één bepaalde avond in de week een uitzondering gemaakt, welke avond dan in het spraakgebruik pleegt te worden aangeduid als ‘koopavond’.