Legesheffing voor verzoek om partiële herziening bestemmingsplan is terecht

Aan belanghebbende zijn leges in rekening gebracht voor het in behandeling nemen van een verzoek om partiële herziening van een bestemmingsplan.
De heffingsambtenaar van de gemeente Elburg heeft het bezwaar niet-ontvankelijk verklaard.
De Rechtbank Zutphen heeft het beroep gegrond verklaard en het bezwaar alsnog ongegrond verklaard.
Naar het oordeel van het hof kan in het midden blijven of een verzoek om partiële herziening van een bestemmingsplan in (algemeen) bestuursrechtelijke zin een beschikking op aanvraag dan wel een ambtshalve te nemen beschikking van het bestuursorgaan is. Immers, vaststaat dat het bestuursorgaan op verzoek van een belanghebbende kan overgaan tot de herziening, en belanghebbende ook daadwerkelijk daartoe een verzoek heeft gedaan. De enkele omstandigheid dat de onderzoekslast zou rusten op het bestuursorgaan, wat daar ook van zij, kan niet met zich meebrengen dat geen sprake zou zijn van een aan belanghebbende verrichte dienst, tenzij met de beoordeling niet minder het publieke belang is gediend dan het individuele belang van belanghebbende. Het hof stelt dat de handhaving van de regels van het bestemmingsplan tot de publieke taakuitoefening behoort, omdat daarmee het algemene belang is gediend dat is gebaat bij een goede ruimtelijke ordening in de gemeente. Uit dit uitgangspunt vloeit echter voort dat het verzoek van een particulier om een bestemmingsplan (partieel) te herzien in het algemeen niet op het publieke belang zal zijn gericht, maar zal stoelen op een persoonlijke wens van de verzoeker. Dat geldt ook voor dit verzoek van belanghebbende. Vaststaat dat belanghebbende een verzoek heeft gedaan om partiële herziening en dat dit verzoek door het bestuursorgaan in behandeling is genomen. Uit de tarieventabel vloeit voort dat voor het in behandeling nemen van het verzoek € 11.452,50 aan leges verschuldigd is.
De omstandigheid dat de kosten voor het bestuursorgaan lager uitvallen doordat belanghebbende in een ander kader reeds een deel van het onderzoek heeft laten verrichten doet daaraan niet af. Het hof verklaart het hoger beroep ongegrond.